段派认为北方是正统，和谈应以北方为主体，代表人数北方要多。南方则认为要谈就要在平等地位上谈。这样，和谈还没开始，在和谈的先决条件上，双方就陷入了僵局。
接下来在确定谈和地点时双方又发生争议。
徐世昌和钱能训根据苏督李纯主张，提出和谈地点在南京。
岑春煊等军政.府七总裁联名致徐世昌电中，主张在上海租界内举行南北对等的和平会议。理由是：和谈应该在中立地带，上海租界是名符其实的中立地带，举行和议，可以避免来自各方的政治压力。
钱能训代表徐世昌复电说：南京和上海同为国家领土，在国家领土上谈不到有中立地带，故仍以南京为和议地点为宜。他们所以坚持在南京开会，是不想给主战派制造破坏和谈的借口。因为段祺瑞等人开始提出和谈地点在北京，后来好不容易做出让步，勉强同意把和谈地点放在南京。
关于双方议和的总代表，南方议和总代表原定岑春煊，后来因岑当选了七总裁中的主席总裁，议和代表改推由日本回国的唐绍仪担任。
辛亥革命后，唐就担任南北议和的总代表，只不过那时他是北方的总代表。他和徐世昌、梁士诒都是老朋友，由他代表西南，和北方交流应该容易一些。
而北方的总代表人选，却很难产。
北方议和的总代表，徐世昌开始的想法是梁士诒来担任，此动议一提出就遭致曹锟的“戊午同袍社”的坚决反对。徐后来又提出李纯，同样遭受段的皖系和安福系的极力反对。主战派提出的人选是王揖唐，王是安福系首领，名声很臭，不用说南方，北方内部就通不过。
梁士诒在香.港临北返时，曾和唐绍仪有过会晤。在谈及北方议和总代表的人选时，唐的意见是：如果梁不能担任，则以朱启钤为宜。梁士诒遂向徐世昌推荐了朱，徐也认为朱是个合适人选，提出后总算没有遭致大的反对之声。
朱启钤（1872～1964），字桂辛，晚年号蠖公，人们称他桂老。祖籍贵州开州（今开阳），生于河南信阳。
是光绪年代的举人。一九零三年任京师大学堂译书馆监督。后历任北京城内警察总监、东三省蒙务局督办、津浦路北段总办等职。一九一二年七月起，连任陆徵祥、赵秉钧内阁交通部总长。一九一三年八月代过国务总理，稍后任熊希龄内阁内务部总长。一九一四年兼任京都市政督办。
袁世凯复辟帝制时，任登极大典筹备处办事员长（处长），袁世凯死后，以帝制祸首之一遭通缉。一九一八年获赦免，八月当选为安福国会参议院副议长。
中华人民共和国建立后，曾任政.协.全国委员会委员、中央文史馆馆员。
是一位优秀古建筑学家和工艺美术家。著有《蠖园文存》《存素堂丝绣录》《女红传征略》《丝绣笔记》《芋香录诗》《清内府刻丝书画考》《清内府刺绣书画考》《漆书》等。
此公从晚清时就开始为官，做事认真，口碑很好，很善于变通，是个各方面都能信任的人。
十二月二日，美、英、法、意、日五国公使一同到总统府提出和平劝告的正式文件，同时另一副本训令五国驻广州领事，向军政.府投送。
五国劝告给徐世昌一个强有力的支持，在北方可以吓阻主战派的反对，在南方亦有迫和的作用。
十二月三日，即五国发出劝告的第二天，徐世昌邀段祺瑞、曹锟、张作霖、张怀芝、王占元、倪嗣冲、孟恩远以及全体阁员到总统府开特别会议。
徐把五国劝告的咨文给大家看，问大家意见。
这些将军们别看平日里作威作福，但都有恐外症，这一天倒表现得十分合作，一致表示愿服从总统命令。
于是徐世昌宣布，关于议和地点拟同意南方的要求，在上海开会。竟也得到与会人士的赞同。最后，徐世昌请与会人士疏通安福国会通过钱内阁，大家也都无异议。
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