当第二次朝议正式开始的时候，早已做好了准备的庞统与诸葛亮，开始了在朝议上的初次争锋，这一次的争锋，是真正放在了明面上的，群臣都是需要表明自己态度的，果然，在朝议刚刚开始之后，仲长统便成为了第一个上奏者，刘懿显得有些担心，他怕自己控制不住接下来可能会发生的混乱。
“陛下，臣请奏！当今户籍增加，可见陛下之功德，只是，户籍太多而耕地不足，只是在这司隶地区之内，便是有着足足十四万游侠，他们大多都是余丁，没有耕地，大多人也曾进过官学，却没能考进太学门子学，故而只能留在家乡，无所事事，他们尝试经商，或为匠人，只是限制太多，其税太高，使得他们望而退却！”
“陛下，这些事必须要解决，依臣的计算，若是不加以理会，只怕过上二十年，司隶地区的游侠数量便能超过四十万，四十年之后，便会有百万游侠，到了那个时候，他们没有办法生存，定会出现动乱，臣请陛下免工商之限，降工商之税，好让这些人能够有自己的活路！”
“何况，如此一来，对于大汉之发展，定也是大有帮助的。”，仲长统说完，便拿出了一封奏表，奏表内乃是他近期内对于大汉各户籍的详细记载，对各方面的计算结果，当他念起这些内容的时候，就为他的请奏又多了几分证明。
群臣几次都想要打断他，奈何，刘懿虎视眈眈的看着这些人，他那身材往大殿里一杵，的确是没有什么人敢乱来，“你这厮！你到底是拿了商贾多少钱财？敢在此处胡言乱语！！”，仲长统正好是说到了一半，曹植便愤怒的走了出来，朝着仲长统大骂。
曹家五虎之中，曹植是与诸葛亮走的最近，思想也是最为接近的，而庞统这边，所幸还是有着曹冲，可惜曹冲如今在贵霜，却不能再跳起来反驳自己的兄长，刘懿眯着双眼，缓缓走到了曹植的身边，“肃清！！”，刘懿猛地大叫道，曹植被吓了一跳，抬起头来，看了一眼刘懿，便乖乖退回到了自己的位置上。
坐在上位的刘熙，眼里总算是流露出一些的赞许，刘懿这厮，为人虽是急躁了一些，可并不算太笨，至少还是能控制住庙堂的进程，刘懿看向了仲长统，仲长统方才继续读完了自己的那几分奏表，在这个时候，刘懿方才看向了曹植，说道：“你可以说了！”
“大汉的户籍增加，这是非常正常的事情，不过，并不见得就是需要放开限制来解决游侠的问题，在塞外，在西州，在交州，在宁州，甚至是在贵州，也有很多的耕地，需要大量的人手，另外，延康稻便足以解决这些地区的耕作难题，只要我们持续的进行迁徙，将中原地区的百姓不断的迁向周围，是能够解决问题的！”
“何况，如此一来，便能使得边塞稳固，还能为大汉增加更多的产粮，这不是比工商要更好么？若是放开了工商之限制，只怕商贾不断的增加，会使得大汉产粮骤降，若是再出现了灾年，百姓要饿死多少人啊，工商可能食乎？”，曹植也大声的说出了自己的想法。
到这个时候，朝议的辩论才算是正式的开始，辩论渐渐演变成争吵，双方的阵线已经划分的非常之明显，诸葛亮只是安静的看着这些议论，却未曾开口，庙堂上近七成的大臣，都是支持他的，庞统的支持者势单力薄，除却仲长统与刘巴还在苦苦抵抗之外，就没有什么人再能反驳了。
而就在如此时候，马均却忽然走了出来，“陛下...臣请奏...”，他这一开口，正在庙堂内争辩的众人却好似被抓住了脖颈，全部都沉默了下来，仲长统等人松了一口气，而邓艾，曹植这些人皱起了眉头，马均出面，这对于他们来说，的确是一个大的难题。
不过，诸葛亮显得还是很淡然，完全没有任何的慌忙，马均起身，就连刘熙也不得不睁开双眼，做出一副重视的模样来，马均为人木讷，思索了片刻，方才说道：“臣以为，仲长君所言有理。”，他也没能说出个自己的理由，只是开口赞同了仲长统的请奏。
说完，他也没有继续再说什么，回到了自己的位置上，马均的忽然开口，打破了庙堂上的局势，尚书令这边的群臣，也是互相看着，迟迟没有再去反驳，庞统眯着双眼，看着一旁的诸葛亮，总算需要你自己来出面解决了罢，这一次的较量，你始终是没有办法来解决马均的。
这就是为何庞统花了那么大的精力去拉拢马均，众人听他人言语的时候，只会在意开口的人的分量，而不是去看开口的人的数量，庞统知道在人数上，自己绝对不是诸葛亮的对手，这才拉来了马均，让这个有足够分量的人，能够压垮尚书令那边的众人。
“臣认为，不妥。”，此刻，有一人缓缓站起身来，认真的说道，众人大惊，纷纷看了过去，起身的那人，有着一张坚毅的面孔，须些的沧桑，这是一个由钢铁所锻造成的汉臣，一如既往的古板的脸，他看向了马均，庞统顿时大惊！
此人乃是满宠，刑府仆射，满宠在这段时日内染上了疾病，刑府的诸事都是由左右丞来执行的，没有想到，在这个时候，许久保持着沉默的满宠却忽然开口言语了，庞统对他很是了解，这是一个严厉而又古板的大臣，只要是他认为正确的，别说是马均，就是孝宪皇帝重现，也不见得能压住他。
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